Обращаем Ваше особое внимание на то, что право пользования жилым помещением и регистрация по месту жительства — понятия не совпадающие.

Право пользования жилым помещением по содержанию намного шире регистрации по месту жительства, поскольку гражданин может иметь право пользования жилым помещением, но не обязательно должен быть зарегистрирован на данной жилплощади.

Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а является лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Это вытекает из положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Также судами высших инстанций не раз подчеркивалось, что регистрация по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, Определение ВС РФ от 08.11.2001 № 77-В01-26к, Постановление КС РФ от 23.06.95 № 8-П и другие).

«Вечные» жильцы — это особая категория граждан, которых невозможно выселить никак иначе, кроме их порядочности и собственного согласия на это.

Хотим отметить, что на основании проведенного анализа законодательства и судебной практики мы насчитали как минимум девять (!) случаев, когда жильца не удастся принудительно выписать из квартиры и/или лишить права пользования указанным жилым помещением:

  1. Брачный договор, в котором определено право одного из супругов, не являющегося собственником, проживать в квартире (ч.4 ст. 31 ЖК РФ).
  2. Соглашение о разделе имущества, если в нем определено право гражданина, не являющегося собственником данного жилого помещения, проживать и пользоваться квартирой (ч.4 ст. 31 ЖК РФ).
  3. Отказ гражданина от приватизации в пользу других членов семьи оставляет за ним право бессрочного пользования жильем.
  4. Наследство: гражданин, проживающий в квартире, предоставленной ему по завещательному отказу, сохраняет данное право и при смене собственника — в пределах срока, определенного завещанием. Как показывает практика, такой срок устанавливается пожизненно (ст. 33 ЖК РФ).
  5. Финансовое участие в Жилищно-строительном кооперативе (ЖСК): члены или бывшие члены жилищно-строительных кооперативов, их супруги приобретают пожизненное право на оплаченную квартиру.Если в кооперативной квартире прописан гражданин, выплативший хотя бы часть пая, то выселить его невозможно. Жилец может и не являться собственником, но если документ о внесении пая за квартиру сохранен, то выселение исключено (ст. 133 ЖК РФ).
  6. Несовершеннолетние граждане: очень затруднительно выписать несовершеннолетних граждан без предоставления такого же (или лучшего) жилья, в том числе при проживании в детском доме или ином детском учреждении; в связи с назначением опеки несовершеннолетние сохраняют право на вынужденно оставленное жилое помещение и не могут быть лишены регистрации в нем.
  7. Договор пожизненного содержания с иждивением: получатель ренты (лицо, которое передало свой жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, взамен на пожизненное содержание с иждивением) имеет право на проживание в жилом помещении на протяжении всей его жизни (ст. 34 ЖК РФ, ст. 601-605 ГК РФ).
  8. Рассрочка выселения: возможность сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок. Решение суда зависит от конкретной ситуации и обстоятельств и в каждом случае вопросы о размере и порядке предоставления отсрочки выселения разрешаются судами индивидуально, применительно к имеющимся обстоятельствам, что может потенциально стать причиной злоупотреблений со стороны бывшего члена семьи и затягивании процесса выселения.Так, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении продолжительности срока, на который за бывшим членом семьи собственника жилого помещения сохраняется право пользования жилым помещением, суду следует исходить из принципа разумности и справедливости и конкретных обстоятельств каждого дела, учитывая материальное положение бывшего члена семьи, возможность совместного проживания сторон в одном жилом помещении и другие заслуживающие внимания обстоятельства, т.е. на деле все очень относительно и — будем объективны — к большому сожалению, потенциально коррупционные факторы налицо.
  9. Не соответствующие действительности сведения или документы, послужившие основанием для снятия граждан с регистрационного учета, а также неправомерные действия должностных лиц — недобросовестность должностных лиц, случившаяся даже не на этапе Вашей сделки, а намного лет раньше, может в итоге повлечь негативные правовые последствия именно для Вас.

Подводя итог вышесказанному, можно с уверенностью утверждать, что такое положение дел естественным образом сказывается на наличии рисков, связанных с приобретением недвижимости и большим количеством судебных разбирательств, выливающихся в неоднозначную и порой противоречивую судебную практику.

По справке о составе семьи может числиться, что в квартире никто не зарегистрирован, а на деле в любой момент может объявиться «непрошенный» жилец и доказать свое право на пользование данной квартирой.

Или же обязательство сняться с регистрационного учета в ближайшем будущем, прописанное в договоре купли-продажи, в действительности обернется большими неприятностями для ничего не подозревающих сегодня покупателей.

По нашему мнению, все эти случаи в полной мере отражают несовершенство действующего законодательства, противоречивую судебную практику, незащищенность каждого из нас как потенциального покупателя, и необходимость создавать общедоступные базы данных с юридической историей каждой квартиры.