Статья 34 Федерального закона № 44-ФЗ обязывает включать в государственный контракт условия об ответственности сторон. При нарушениях заказчик обязан направить поставщику требование об уплате штрафа. Но государственный заказчик далеко не всегда прав в своих требованиях.
Основание для освобождения от ответственности
Стороны освобождаются от штрафных санкций, если докажут, что нарушение произошло вследствие:
- форс-мажора — обстоятельств чрезвычайных и непредотвратимых (наводнение, военные действия, эпидемия)
- вины другой стороны — если заказчик сам нарушил свои обязательства и сделал исполнение объективно невозможным
Пример: заказчик задержал передачу строительной площадки — подрядчик не может начать работы. В этом случае штраф за нарушение сроков неправомерен.
Снижение неустойки через суд
Статья 333 ГК РФ позволяет суду снизить явно несоразмерную неустойку по заявлению должника. Суд оценивает:
- насколько размер штрафа превышает реальный ущерб заказчика
- ставки краткосрочного коммерческого кредита
- уровень инфляции
Некоторые заказчики пытаются удержать штраф прямо из платежей — в обход судебного контроля. Это не лишает поставщика права оспорить удержание как неосновательное обогащение и взыскать сумму отдельным иском.
Типичные ошибки в расчёте санкций
Самая распространённая: заказчик устанавливает срок исполнения в рабочих днях, а штраф считает в календарных — это искусственно увеличивает коэффициент пени. Такой расчёт легко оспаривается в суде.
Обеспечение исполнения контракта
Если заказчик держит денежное обеспечение, он вправе удержать из него суммы за нарушения. Однако должник сохраняет право оспорить размер удержания, используя статью 333 ГК РФ и нормы о неосновательном обогащении.
Главный совет
Перед подписанием государственного контракта — внимательно изучите все штрафные условия и оцените свои риски. Неравенство переговорных позиций в госзаказе реально: поставщик, как правило, не вправе менять условия типовой документации. Тем важнее понимать, за что и в каком размере вам могут выставить санкции, и как их оспорить.
Получили требование об уплате штрафа по госконтракту или заказчик удержал деньги из обеспечения? Не платите, не разобравшись. Мы оценим правомерность требований и защитим ваши интересы в ФАС и суде.